第十章 煤炭大省参与的“三国资源演义” 资源储备,准备好了吗
“山西的煤总有一天会被挖空的”,一位关注山西经济的专家不无担忧。
他进一步指出:“山西应该构建煤炭资源战略储备体系。”
早在2008年2月初,全国电煤最为紧张的时候,中央领导亲赴山西采煤现场,强调山西电煤生产要“保安全、保生产、保发运”,山西上下随即积极响应号召,组织力量全力以赴加紧生产。
然而,不惜代价保电煤,也让山西付出了沉重的经济代价。
据资料显示,山西为保电煤而压缩货运以及高利润煤种的生产,再加上其他各项救灾开支,保守估计支出在数亿元以上。这一切也给山西政府敲响警钟,就山西的实际情况来看,从可持续发展的角度考虑,山西进行必要的煤炭资源储备,势在必行!
此后,有专家学者联手给地方部门建言,强调要从可持续发展角度出发,以制度和能力建设入手,构建国家矿产资源战略储备体系。
的确如此,放眼世界经济发展历史,我们可以清醒地看到,当前我国经济发展正处于工业化中期,也就是“重化工业”阶段。在此期间,正是一个发展中国家在经济发展过程中,对基础性能源如石油、煤炭等依赖程度更高的“关键转型期”。而众所周知,煤炭不仅是目前我们山西经济的“生命钱”,而且也是我国实现“大国崛起”战略大梦的“基础性”能源。这也就是说,在今后相当长的时期内,煤炭在我国一次能源结构中仍将处于“主体地位”。在这一阶段,由于经济发展加速,城乡一体化逐步推进,一场全国性大规模的基础建设逐步展开,国家对钢、电等重化工产品需求将大幅增加。这在客观上就加重了以煤炭为代表的能源产业身上的“担子”。基于以上诸多战略因素考量此,全面、科学而“与时俱进”地建立国家煤炭战略储备,正是我国经济社会发展的必然要求,也正是我们山西经济可持续发展的现实需要。所以说,加快我国煤炭资源储备,势在必行!
事实证明,从国家综合发展考虑,国家安全固然很重要,而在世界能源经济大背景下的今天,一个国家的能源安全更为重要。
那么,中国呢?
有专家认为,从国家层面看,中国现在已有了石油战略储备,但是占国内能源消费70%的煤炭,更应该有自己的战略储备规划。这个道理非常简单,假如中国没有煤炭战略储备,那么,我们认为,我们国家的能源安全还是非常脆弱的。
就目前中国能源形势现状,我们首先可以认定,煤炭在山西产业发展中的基础性支撑地位还是不会变,这是因为长期以来,山西之于煤炭,就像鱼儿之与水一样“彼此不分”。
这就是说,煤炭战略储备不仅是山西的事,而且是国家的事。
有专家认为,实施国家资源战略储备要突出资源战略储备,要着眼于增强国际资源的“话语权”和价格“影响力”;着眼于资源交易的“谈判力”;着眼于应对价格波动和供应中断的“综合力”。
因此,这就需要我们更多地从宏观经济和国家利益层面来谋划。
这样,从山西的实际情况来看,有人认为政府可以考虑对河东煤田的主焦煤进行战略储备,限量开采,用他们的观点解释,这主要是因为,河东煤田有全球最好的主焦煤,这一地区的储量占全国主焦煤的54%。
另一方面,从战略长远发展的角度看,我们可以把煤炭“能源阀门”紧紧握住,进而为国家经济发展大格局贡献力量。