三国演义中，有一个黄盖。周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨。这个黄盖以苦肉计骗过了曹操，举火焚天，大败曹操于赤壁。而黄盖早年间有件事，三国演义中却没有提及。

东吴地方有一座石城，城中的属吏个个狡诈奸诡，难以管理。当时黄盖还年轻，听到这种情况，就说：“让我去吧，或许我有办法对付他们。”

于是黄盖就出任了石城长，到任之后，就召集所有的僚属开会，说：“我这人，没什么本事，不懂得行政事务，只不过是因为我凑巧带兵打赢了几仗，所以才来到这里。以后石城的公文文书，就请各位费心了，我的工作是负责督导各部属，纠举僚属的失误。如果发现有人敢于欺瞒，虽然不至于用鞭子抽打你们，但责任和后果，肯定是由你们自己来担负的。”

讲完这番话之后，黄盖就甩手不管了。诸僚属们就开始了工作。起初的时候，大家还有点担心，害怕黄盖追究他们以前的事情，但是慢慢地，所有的人开始懈怠了下来，又看黄盖根本不管不问，知道黄盖的确不懂，就开始像往常那样欺瞒诡骗，胡作非为。

忽然有一天，黄盖又召集僚属开会，说：“我发现了几件不法的事情，你们之中有两个人，公然欺瞒诡骗，这是我决不允许的。”说完，就命人将那两个僚属揪了出来，两人吓得急忙跪下，磕头认错。黄盖说：“我早就有话在先，即使是你们犯了罪，我也不会用鞭子打你们，但后果自负。可没想到你们根本不在乎，那我就没办法了，来人，与我把这两个公然欺瞒上司的僚属砍了。”

眨眼工夫，两个僚属的脑袋就被砍了下来，其余的人骇得魂飞天外，从此战战兢兢，再也不敢稍加放肆了。

黄盖是一员武将，武将办理政务，最是麻烦头痛。所以他动用军法治理僚属，也是蛮符合他的个人风格的。而黄盖在这里的表现，就一个字：凶！然而，倘若他不凶，最后得到的结果，必然是当地的政风彻底败坏。这样说起来，那两个人死得可是一点也不冤。

北宋靖康年间，由于金兵入侵，中原大乱，这时候老将宗泽奉命任开封府尹，初到开封，就发现物价暴涨，所有的食物及物品，价格都涨了十倍，百姓叫苦连天，却无可奈何。

于是宗泽就考虑解决物价上涨的问题，他暗中派人到集市上买回来米和面，回来后估算分量价格，发现米面的价格并没有涨多少。然后他又让厨师把米和面煮熟，再和集市上的食物比较一下，发现食物的价格涨得明显离谱。

于是宗泽就命人抓回来一个糕饼老板，问他：“你卖的食物，为什么价格如此之高？”糕饼老板回答道：“这是因为米和面价格飞涨的缘故，要知道金兵打过来了，现在是乱世，乱世的价格高一些，这是情理之中的事情。更何况，所有的糕饼都是卖的一个价，我不可能单独降价，扰乱市场。”

于是宗泽命人把米和面拿过来，对糕饼老板说：“你说米和面的价格涨得太高，现在我告诉米和面是什么价格，莫非你做生意采买的米面，比我派人在街上随意购买的价格还要高吗？现在的情形是这样，米和面的成本没有涨多少，你却单单把糕饼涨得很高，这是典型的奸商行为，因此我不能饶了你。”

于是宗泽下令，将倒霉的糕饼师傅处斩。当天，开封府中的食物价格，就迅速地回落到了原有的水平。

宗泽斩杀糕饼老板，是最明显的权术运作，毫无公平可言。若然是糕饼涨价就该杀，那么全开封城的糕饼老板都该杀。若然是糕饼老板罪不该死，则宗泽杀他，不过是杀鸡儆猴。然而权力这种东西，讲究的就是不公平，真要是讲公平，只怕这开封城中的物价，永远也降不下来。而宗泽终究是带兵之人，借无罪的糕饼老板一颗人头，解决了民生的大麻烦，这种处理方法，说好听点叫雷厉风行，实话实说，那就是凶。

然而当官的若然不凶，同样也会发生凶事。比如说明朝年间，当湖府的赵通判去县城催讨租税，城中的百姓不想交租，就故意造谣说：“姓赵的从府库里带来了三千两纹银，专门用于赈济乞丐，大家快点去县府领银子去啊。”谣言迅速传开，一时间，数百名乞丐呜嗷怪叫着，将县府团团包围了起来。赵通判见外边来了这么多的人，不知是怎么回事，就隔着门问干什么，外边的乞丐大喊要银子，租户则高喊不要缴租。赵通判还想跟外边的人讲道理，说这租税不能不交，结果引发了外边乡人和乞丐的愤怒，重重地擂击府衙大门，吓得赵通判脸色惨白。

由于害怕这些人冲进来，赵通判只好答应外边的人的要求，写了张免去当地租税的告示，贴了出去。可是乞丐们闹得更加热闹了，赵通判无奈，又将府衙库房里的两百张豆饼全都搬了出来，刚刚运到门口，就被众人哄抢一空。前面的抱着豆饼跑掉了，后面的人没有抢到豆饼，更加愤怒起来，吼声惊动天地，终于捣碎府衙的大门，冲了进来，赵通判跳后墙而逃，府衙竟然被乡民捣碎一空。

这次事件之后，当地的乡民尝到了甜头，更加骄纵起来，无论官府有什么政策，一概加以反对，并纠众打跑府官，捣碎衙门。事情越闹越大，最后迫得官兵出动，杀得当地百姓血流成河，十室九空，当地的民风才渐渐恢复以前的样子。

当湖府城的民乱，起因就在于开始的时候缺乏雷霆之手段，官府一味容忍退让，最终导致了本是温和的百姓，也因此变得骄纵起来，最后沦为暴民，彻底失去了平和的本性。倘若是开始时官府就以凶对凶，铲除掉民众的凶戾意识，则当地的百姓，断不至于罹此大难。

所以说，凶并不是目的，而是一种卓有成效的管理手段。开始之所以凶，是为了防止管理失控后的大凶大暴。如果把凶视为目的，那就沦为了暴政，反倒失去人心，届时自食其果，悔之晚矣。