五、学官与教授 校长的权力来自哪儿?
大学校长是从哪儿来的?这个问题一直在我们这里不是个问题,还用问吗?上级任命嘛。重点大学校长换届,新校长都属于空降部队,什么时候换、换谁,学校里的教授基本无权过问。虽然说,按规矩,组织部门得走一走群众路线,征询一下若干教授的意见,但大家都心知肚明,那就是形式,别当真,也没有把你的意见当真。所以当时法大的教授说,闭门家中坐,校长天上来。
这个不是问题的问题,现在有人质疑了,发问者是政协委员邵鸿。邵鸿在两会上发言批评大学行政化,提议大学民主管理,实行民主遴选校长。
也许有人会说,上级任命的校长,也都是专家教授,有些还是院士,他们当校长,就等于是专家治校、教授治校。可是,政治学常识告诉我们,跟掌权者的身份比较起来,权力的来源往往是决定一切的,权力来源于上级,则听命于上级,来源于民众,即使不能完全听命于民众,至少要顾及民众的意见。大学的主体是教师和学生,教授治校,不等于某一个教授当了校长,哪怕他是名教授也是如此,关键在于众多的教授是否认可他。如果他坐上校长的椅子,跟学校里的教授没有任何关系,那么实际上他就不可能代表教授,而只代表任命他的上级。
说起来,大家都知道,大学教育是个专业性很强的领域,相关的学术更是属于专家和教授的事情,不是官大学问必然大,也不是官大就自然会办教育,必须尊重教育和学术的自身规律,大学得大学来办,不是教育行政部门来办。可惜的是,我们现在大学的现状,恰是教育行政部门在办大学,不是大学办大学。大学第一等级的重大事务,比如校长书记的遴选,办学方向的确定,专业设置,办学层次和主要框架,即能否招硕士博士,有多少博士点、硕士点,多少重点学科、一级学科等等,是由行政主管部门决定的。次一档次的重大事务,院系的结构,机关主管部门的领导岗位,各专业内部的调整,学校的招生等等,是由行政部门任命的校长书记决定的。最后剩下杂事,由各个学院的院长副院长,加上几个部门的头头来办。
那么教授干什么呢?教授就是教书和带学生的,当然,还得弄点科研成果(我们称之为工分)好让学校面上有光,主要是在教育行政部门主导的各种评审中,占据一个有利的地位。由于大学发现了“土法炼钢”的妙处,逼研究生交出两篇核心期刊论文才能毕业,因此,只要能多招研究生,教授在这方面的用处已经不那么大了,大学的科研方向,重点转向了逼教授申请课题,无论这些课题有用没用,是否属于学术,只要有课题,尤其是重大课题,就是好教授,否则,就不合格。
显然,如果教授仅仅是干活听喝的,那么,大学能否按教育规律来办,学术是否回归学术本身,就得全靠教育行政部门和学校的领导来操心了。显然,从世界各国到目前为止的经验来看,这是一个不可能的任务。如果非要坚持让他们来完成,那么他们大概也只能把大学拖入行政化的轨道,把大学办成衙门,或者衙门加垄断公司。这种大学,能教出什么样的学生,能出产什么样的学术,可想而知。这种大学,也只能在封闭而垄断的环境下才能生存,只要有外部的冲击,就会惊慌失措。前一段,几个香港的大学在大陆招了几百人,就令我们大学的巨无霸北大清华慌了手脚,不惜以高额奖学金拉住所谓的“状元”。如果我们境内真出现几所按大学自治、教授治校和学术自由原则办的大学,那么我们现在的这些赫赫有名的大学,校园里还能留住人吗?
那么,给教授一点民主权利,以民主方式遴选校长,会不会导致大学的混乱呢?显然不会。很多农村村委会实行村民选举,村党支部实行两票制,事实证明,并没有造成农村的混乱和失控。大学里的教授,素质应该不比农民低,实行一点民主,让教授公推校长,党员公推书记,有何不可?如果公推出来的人,做了违反党规国法事,既可由民主形式给他推下去,也可以通过跟上级主管部门事先的约定,由上级罢免重选。我们现在有些人总是担心如果在大学里实行民主,会因此导致培养革命接班人的阵地丧失,其实,就目前这个体制,已经是乱象丛生,危机四伏,层出不穷的学术腐败,已经到了难以遏制的地步,师生关系大幅度恶化,学生在教室公开杀教师的事都已经出现了。无论怎样掩饰,大学的思想教育课基本上起不到任何作用,阵地早就失守。失守的原因,在很大程度上是因为现有的大学体制根本无法给予教师和学生信心,教师无非是大学的差役,而学生则是过客。
尽管教育法规定了大学自治的内容,大学的教代会和学术委员会也有相应的职责,但是在实际上,这些机构仅仅是摆设,有的学校连摆设都够不上。教育行政部门掌握了太多的资金,利用手中的权力操控资金的发放,使得大学都被无声地拴在了自己的战车上,揽到了太多的权力,也背上了过多的包袱,连学校怎样教、研究生录取的分数线,都要由教育行政部门来定。有人批评大学的本科评估是造假,其实不是,那是作戏,造假无非是作戏必要的化妆,往深一点说,其实也不是作戏,而是要驱动大学的同质化,最后导致所有的大学,都一个样子。因此有人讽刺说,中国只有一个大学,那就是教育行政部门,它是总校,别的大学,包括北大清华,都是分校。
真的不知道,我们的教育部门,背这样大的包袱,执行如此不可能的任务,还要走多久,要知道,权力越大,骂名也越重。